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El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) concluyó esta tarde el análisis de las impugnaciones que la oposición en el Senado y la Cámara de Diputados presentaron en contra de diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, especialmente en contra de la figura de llamados superdelegados.

Por mayoría de seis votos, siendo el definitorio el de la ministra Loretta Ortiz, el Pleno validó los artículos 17 TER y 32, fracción XX, de dicha ley, que prevén el sistema de Delegaciones Estatales de Programas para el Desarrollo, al considerar que los preceptos no resultan violatorios del principio de legalidad y seguridad jurídica al definir las facultades de las Delegaciones en la implementación de los programas de desarrollo.

Recordemos que la figura de los superdelegados fue implementada en el gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO), y son aquellos funcionarios que fungen como enlace entre las Secretarías de Estado y los gobiernos estatales para supervisar la implementación de los servicios y programas en las entidades.

El análisis de estas impugnaciones inició la semana pasada; sin embargo, la votación del Pleno quedó empatada, al recibir cinco votos a favor de los ministros Arturo Zaldívar; Yasmín Esquivel Mossa; Ana Margarita Ríos Farjat; Alberto Pérez Dayán y Javier Laynez Potisek. Mientras que Norma Lucía Piña Hernández; Juan Luis González Alcántara; Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena; Luis María Aguilar; Jorge Mario Pardo Rebolledo, votaron en contra.

Ante dicha situación, el ministro presidente, Arturo Zaldívar, solicitó al Pleno esperar el voto de la ministra Ortiz para definir y concluir el asunto. Fue la exlegisladora del PT, partido aliados de Morena, quien esta tarde votó a favor.

Para Ortiz Alhf, la figura de los superdelegados no transgrede el principio constitucional de federalismo, pues el objetivo de los enlaces del gobierno federal y los estados “es eficientar el servicio público al estar adscritos jerárquicamente y orgánicamente a la Secretaría del Bienestar, y a su vez, bajo el mando de la Coordinación General de Programas para el Desarrollo”.

Una vez validada la figura de los superdelegados, el Pleno declaró infundada la impugnación hecha por el entonces gobernador de Michoacán, Silvano Aureoles, quien reclamaba la invalidez de diversas disposiciones de la misma ley, al considerar que dicha figura invadía competencias exclusivas del estado, en cuanto a la utilización de los recursos federales.
Los ministros resolvieron que las Delegaciones se circunscriben a la Secretaría de Bienestar, por lo que los planes, programas y acciones para el desarrollo integral que deben coordinar e implementar, así como los programas que ejercen algún beneficio directo a la población que se encargan de supervisar, son los correspondientes al ámbito federal

También se declaró infundada la impugnación del artículo 21, que se había presentado.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), instruyó a la Presidencia de la República dar a conocer los nombres, estado de adscripción, clave de nivel salarial, ingreso mensual bruto y neto, así como los recursos presupuestados para el pago de aguinaldos de los llamados superdelegados.

Al presentar el asunto ante el Pleno, el comisionado Joel Salas Suárez destacó que la transparencia es una vía fundamental para rendir cuentas a la población sobre los resultados de los programas sociales prioritarios del gobierno federal.

“Para ir un paso más adelante, el gobierno federal podría hacer un ejercicio de transparencia proactiva clarificando los criterios utilizados para nombrar a los nuevos delegados, las reglas que cuidarán su participación en el manejo y vigilancia de recursos públicos federales, así como los mecanismos de seguimiento y control social de los programas de desarrollo que estarán a su disposición”, subrayó Salas Suárez.

Y es que un particular solicitó, con respecto a la figura de los Delegados de Programas para el Desarrollo, datos como la denominación correcta de dicho cargo; los nombres de quienes ocupan el cargo y el estado de adscripción; el ingreso mensual bruto y neto desglosando percepciones y deducciones, entre otros.

En respuesta, la oficina de la Presidencia señaló ser incompetente para contar con la información requerida, limitándose a entregar un vínculo a través del cual podría consultar la normativa referida.

Ante la respuesta recibida, el particular interpuso el recurso de revisión ante el INAI, a través del cual señaló no estar conforme con la incompetencia esgrimida, e indicó que, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece lo correspondiente, para la Presidencia y la Secretaría del Bienestar, respecto de la figura de los superdelegados.

La Oficina de la Presidencia reiteró su respuesta original y señaló a la Secretaría de Bienestar como la responsable de coordinar a las Delegaciones Estatales de Programas para el Desarrollo de las Entidades Federativas.

En el análisis del caso, la ponencia del comisionado Salas Suárez manifestó que de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública, para su coordinación, el Poder Ejecutivo Federal contará con la Coordinación General de Programas para el Desarrollo, bajo el mando directo del Presidente de la República.

 

Durante su conferencia matutina, el Presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) informó que ayer al reunirse con los gobernadores del país se aclararon malos entendidos que había sobre todo en el tema de la estrategia de seguridad.

“Había malos entendidos, faltaba información. Una vez que se aclaró, se resolvió el problema. Por ejemplo, se pensaba que los coordinadores regionales iban a ser secretarios técnicos; yo les aclaré que es la Guardia Nacional, en proceso de creación, la encargada de atender todas las coordinaciones de seguridad pública del país. Eso se los aclaré”, dijo el Presidente.

Al respecto dijo que será la nueva Secretaría de Seguridad Pública (SSP), a cargo de Alfonso Durazo, quien emita los nombramientos para secretarías técnicas de los consejos estatales de seguridad.

Aclaró que la participación que tendrán los delegados federales en las estrategias de seguridad locales será de invitados, y añadió que participarán desde el enfoque de social “porque el tema de seguridad no está desligado de los programas de bienestar”.

Adelantó que estados y municipios recibirán las participaciones federales correspondientes a 2019 tal y como lo marca la Ley, y señaló que obtendrán un aumento nominal del 10%.

El mandatario calificó la reunión con los gobernadores como “buena”, pues dijo, hubo entendimiento pleno, acuerdo, consenso. “Fue una reunión en muy buenos términos, con libertad plena, donde se trataron los temas y, al final, se llegó a un acuerdo, de trabajar de manera conjunta, unificados, para sacar adelante al país”.

El presidente electo de México, Andrés Manuel López Obrador, afirmó que no va a ser rehén de nadie ni se va a dejar chantajear, esto en referencia a la inconformidad que han expresado su rechazo a los superdelegados que quedaron regulados en la Ley Orgánica de la Administración Pública.

El tabasqueño aseguró que el único amo que tiene es el pueblo de México, el que lo eligió en las urnas el pasado 1 de julio.

Al respecto, dijo que si los partidos de oposición deciden interponer recursos de inconstitucionalidad por la designación de los superdelegados, será la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) la que determine lo que procede.

Reiteró que será el próximo 1 de diciembre cuando inicie una nueva etapa en el país, una donde haya “cero corrupción y cero impunidad”, pues el pueblo así lo demanda.

 

El senador de Morena, Félix Salgado Macedonio aseguró que los gobernadores que se oponen a la incorporación de los ‘superdelegados’ en sus administraciones, es porque se “les acabarán sus negocios” de influyentismo.

“El asunto de los ‘superdelegados’ que tanto traen es que se les va acabar el negocio a muchos que ponen a sus amigos y familiares en dependencias federales”, señaló el legislador.

Al respecto, dijo que ningún gobernador podrá oponerse a lo que mandata la Ley, pues dijo que es en el Senado donde se discute y analiza la viabilidad de las leyes, esto en referencia al aval que se dio la tarde de ayer a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Sin embargo las declaraciones de Salgado Macedonio han causado polémica, ya que amagó con desaparecer los poderes en los estados donde los mandatarios estatales no acaten la Ley.

“Aquel gobernador que no se ajuste al lineamiento constitucional, aquí se puede dictar la desaparición de poderes (…) vamos a estar muy atentos”, remató.

 

Olga Sánchez Cordero, quien ha sido propuesta como futura titular de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), salió en defensa de los ‘superdelegados’ que propuso el presidente electo de México.

La también senadora indicó que los delegados federales formarán parte de la estructura de la futura Secretaría del Bienestar, además de que apoyarán para que los recursos de los programas sociales lleguen a los beneficiarios.

Luego de visitar la casa de transición en donde se reunió con Andrés Manuel López Obrador (AMLO), Sánchez Codero afirmó que “los delegados, que no ‘superdelegados’, van a bajar los recursos para los programas sociales”.

Respondió a las críticas que han hecho los partidos de oposición, tales como el PAN, PRI y PRD, y dijo que la idea de las nuevas figuras es eliminar instancias intermedias para que la gente reciba directamente sus recursos.

Como parte de la reformas que se aprobaron a la Ley Orgánica de la Administración Pública, se reguló la figura de los llamados superdelegados propuestos por el presidente electo; al respecto el futuro dirigente nacional del PAN hizo un pronunciamiento.

Marko Cortés advirtió que el nuevo gobierno le apuesta a tener ‘vicepresidentes’ en cada entidad federativa, que dijo, planean tener amplios poderes en la asignación de recursos públicos, y al mismo tiempo ser los secretarios técnicos en las mesas de seguridad en los estados.

“Lo que se aprueba no es sólo un cambio en la forma cómo va a operar el gobierno federal, es una transgresión a la Constitución, porque se viola el federalismo, la autonomía de cada entidad”, expresó el panista.

Cortés advirtió que con los superdelegados se verá una concentración de poder peligrosa, por lo que reiteró que en el PAN estarán a la altura de defender a los mexicanos.

Recordemos que los diputados aprobaron entre otras modificaciones, lo relativo al artículo 17 ter, en el cual se estableció que los delegados estatales estarán bajo el mando directo del presidente de la República. Adicional se establece que la actuación de las delegaciones estatales tendrán como finalidad dar mayor certeza y transparencia y “ayudarán al gobierno a dar seguimiento de los programas prioritarios de bienestar”.