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MANDO CIVIL

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La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) informó que no interpondrá ninguna Acción de Inconstitucionalidad contra las reformas aprobadas por el pasado 8 de septiembre en el Senado de la República, mediante  las cuales se transfirió el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional a la SEDENA.

“Esta Comisión Nacional, con plena conciencia de su misión y en ejercicio de su autonomía, declara que no interpondrá Acción de Inconstitucionalidad alguna contra las reformas aprobadas por el Senado. Vamos a hacer algo más que eso: sumarnos a la ejecución de las reformas, mediante su observancia y monitoreo, atendiendo las quejas desde luego, que pudieran derivarse de posibles violaciones de derechos humanos que se cometan, pero también impulsando acciones preventivas, iniciativas de capacitación y formación que garanticen que en esta etapa de construcción de una Guardia Nacional consolidada, se afiance a la vez que su carácter civil, el compromiso de las Fuerzas Armadas con el respeto a los derechos humanos en todas sus actuaciones”, dijo la CNDH en un posicionamiento emitido anoche.

La CNDH coincidió que las modificaciones legislativas tenían dos propósitos fundamentales: fortalecer la consolidación institucional de la Guardia Nacional (GN) “como un cuerpo policial permanente, profesional y disciplinado”, y garantizar el cumplimiento efectivo de los fines constitucionales de dicha institución de policía para salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la preservación del orden público y la paz social, con pleno respeto a los derechos humanos y a los estándares internacionales en la materia”.

Recordó que el dictamen aprobado  reconoce que la existencia de una crisis de inseguridad y violencia, relacionada con la actividad del crimen organizad: un problema de seguridad nacional y seguridad pública.

Ante las críticas que se han hecho a las reformas, la CNDH precisó que “lo relevante” del dictamen es que en el documento aprobado no hay un solo artículo donde se pierda el estado civil de la Guardia.

“Esta Comisión Nacional considera que, dada la situación de violencia que aqueja al país, la intervención de la SEDENA puede ser y es admisible, desde el punto de vista de los derechos humanos, siempre y cuando su intervención se encuentre limitada en el tiempo y sujeta a casos de excepcionalidad, que es lo que aprobó la mayoría del Senado”, dijo la Comisión.

Afirmó que las fuerzas de seguridad pública estatales y municipales no han podido contener la acción de la delincuencia organizada en distintos puntos del país, por lo que es prioritario que la Guardia Nacional intervenga, con estricto respeto a los Derechos Humanos.

La CNDH sostuvo que es fundamental que se reconozca, y se preserve, en el marco jurídico de la Guardia, el espíritu de su creación, y en ese sentido recalcó que en México no hay un mando militar arbitrario, y no se continuidad a las políticas de militarización que prevalecieron en los sexenios anteriores.

Añadió que la violencia generada por la delincuencia organizada afecta a la ciudadanía y el goce pleno de sus derechos humanos; además de que se puede llegar a poner en riesgo la seguridad nacional, y por ende los derechos humanos de todas y todos.

“En México será necesario que la Guardia Nacional, bajo la administración de la SEDENA, vaya de la mano con Instituciones del Estado y de organismos como la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para construir protocolos y normativas que garanticen la formación y profesionalización de sus integrantes, y desde luego su actuación, con un enfoque de derechos humanos”, precisó la Comisión.

En ese sentido, apuntó que la Guardia Nacional debe contar con un enfoque diferenciado de formación al de las fuerzas armadas, pues su incorporación a la SEDENA no significa que se cuente con los mismos planes de capacitación.

El coordinador de los diputados de Morena, Mario Delgado, afirmó que la designación del general Luis Rodríguez Bucio, como comandante de la Guardia Nacional, es “absolutamente legal”.

Recordó que la reforma constitucional en la materia otorga dicha facultad al presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

“En la reforma constitucional, que generó un gran consenso político, donde hubo prácticamente unanimidad, dentro de esas atribuciones de disposiciones se le daba la facultad al Presidente de la República de nombrar al mando de la Guardia Nacional”, aseguró el diputado.

Delgado Carrillo dijo que el presidente hizo un nombramiento “muy acertado”, ya que es un perfil consolidado, sólido, y con mucha experiencia, además de que reiteró que Rodríguez Bucio se encuentra en proceso de retiro.

El legislador subrayó que la designación es producto del mandato del pueblo “expresado a través de sus representantes en 32 entidades, en la Cámara de Diputados y en la Cámara de Senadores, prácticamente por unanimidad”.

Cuestionado sobre las afirmaciones de la oposición de que este nombramiento militariza a la institución, sostuvo que están “exagerando demasiado”, pues el mando es civil en la Guardia Nacional, “totalmente civil”.

“Entonces que el mando sea militar retirado o en activo, no quiere decir que vaya a militarizar a la institución que, desde el punto de vista de la Constitución, es absolutamente civil (…) lo más importante es dar resultados”, remató.

La bancada del PAN en la Cámara de Diputados afirmó que si bien el Presidente de la República tiene la facultad y el respaldo jurídico de nombrar al comandante de la Guardia Nacional, es una “burla” la designación de un general en proceso de retiro.

A nombre de la bancada, el diputado Jorge Luis Preciado Rodríguez señaló que la burla se produce ya que el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) no respetó el mandato parlamentario.

Recordó que tanto los legisladores de la oposición, como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), Human Right Watch y las organizaciones civiles, plantearon que el mando de la Guardia Nacional fuera civil.

“El sólo hecho de que (el Presidente) nombre a un militar es una burla para la oposición, porque creo que se salta por la puerta de atrás el mandato parlamentario”, dijo el legislador. Recordó que el proyecto inicial modificado por el Senado de la República y votado por la Cámara de Diputados no lo establecía así.

Aclaró que el rechazo de la designación no se trata de cuestionar el prestigio o carrera del general en retiro Luis Rodríguez Bucio.

Lamentó que el anuncio hecho por AMLO tampoco respete la postura de la sociedad que se manifestó porque el cuerpo de la Guardia Nacional tuviera mando civil.

Preciado Rodriguez remató indicando que esperan que la Guardia Nacional dé buenos resultados, pues “ya le dimos una reforma constitucional, le vamos a dar una ley próximamente, esperamos que se corrija la situación de inseguridad en el país”.

 

Durante su conferencia de prensa en la que habló sobre lo aprobado en la reforma constitucional para la creación de la Guardia Nacional, el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) resumió los puntos que aprobaron los senadores.

Insistió en que se aprobó la participación del Ejército y de la Marina en labores de seguridad pública. Un plazo de cinco años para que pueda el Ejército y la Marina participar en labores de seguridad pública.

Destacó también la relación con la Secretaría de Seguridad Pública, en lo administrativo de la Guardia, pero en lo operativo se aprueba que haya una especie de estado mayor conjunto entre el Ejército, la Marina y la Secretaria de Seguridad Pública, en la parte operativa.

Sin embargo, fue el punto de quién dirigirá la Guardia donde se detuvo. Dijo que la facultad para nombrar al jefe de la Guardia Nacional recae en el titular del Poder Ejecutivo, es decir él como presidente.

Ahí, AMLO dijo que quien dirija la Guardia Nacional puede ser un civil o un militar retirado o en activo.

Al respecto fue cuestionado, ya que dentro de las modificaciones que se hicieron al dictamen que se aprobó se contempla que el mando civil sea exclusivamente civil. Se le preguntó si estaría dispuesto a renunciar a este mando militar o pediría a los diputados hacer dicha modificación.

“No, tengo la facultad para decidir sobre lo que mejor convenga. Entonces, voy a hacer una buena selección”, sostuvo el mandatario.

 

La dirigencia nacional del PAN aplaudió el dictamen aprobado esta tarde en la Cámara de Senadores respecto a la Guardia Nacional, que dijo, permitirá crear de manera temporal la nueva institución que tendrá un carácter eminentemente civil.

“Para Acción Nacional lo logrado en el Senado de la República debe considerarse como un triunfo de las fuerzas de oposición, que sumadas alcanzan más de una tercera parte, especialmente el PAN con el mayor número de legisladores, pues gracias a su persistencia y a su cohesión sobre el tema, se pudo convencer a la mayoría de Morena para evitar la militarización del país y la seguridad pública”, sostuvo el blanquiazul.

La dirigencia del partido aseguró que demostraron que teníamos la razón sobre la necesidad de que la Guardia Nacional tuviera un mando civil, y de que el Ejército se ocupara solo de delitos del fuero federal y de manera temporal.

Sin embargo no dejaron de reconocer la apertura mostrada por los Senadores de Morena para la discusión en parlamento abierto y para la construcción de acuerdos que al final de la discusión permitieron aprobar el dictamen por el que se creará la Guardia Nacional.

La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) aseguró que la conformación de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y la inminente creación de una Guardia Nacional con mando civil, son un paso fundamental para desafiar los problemas de inseguridad que golpean al país, aunque dijo, no es suficiente.

Señaló que México necesita un rediseño integral de las instituciones responsables del fortalecimiento del Estado de Derecho, que permita restablecer la convivencia social, considerando que brindar seguridad a los ciudadanos, es una función indeclinable del Estado.

“La Guardia Nacional con mando civil es un paso firme, pero sólo inicial en el combate contra la delincuencia. A esta figura se debe sumar una reingeniería estructural y administrativa que permita dignificar el papel de los cuerpos policiales y que agilice y mejore el proceso de impartición de justicia en todos sus niveles”, dijo la Coparmex.

Aplaudió que el Gobierno Federal solicitara que el mando de la Guardia Nacional fuera civil y no militar, como se había planteado inicialmente. Calificó dicha decisión como un triunfo del debate público que se ha generado entre sociedad civil, legisladores y el gobierno federal.

Sin embargo, la Confederación pidió trabajar en otros aspectos para lograr una verdadera estrategia contra la inseguridad, tales como que los militares que pertenezcan a la Guardia Nacional renuncien a la milicia con el fin de asegurar la preponderancia del mando civil.  Pidió también establecer las atribuciones de los estados y municipios en materia de combate a la delincuencia y seguridad pública.

Ante la necesidad de fortalecer las policías en el ámbito federal, estatal y municipal, abogaron por crear una Academia Nacional para Policías, la cual deberá garantizar que en el mediano plazo, los elementos de todas las corporaciones de seguridad cumplan con el perfil deseable para el cumplimento de sus tareas.

Finalmente la Coparmex pidió seguir acrecentando la participación ciudadana para restaurar el vínculo de confianza entre la población y las corporaciones policiales que se ha visto afectado por acciones de corrupción, extorsión, mal manejo de recursos y la falta de respuesta en la prevención e investigación de los delitos.

 

El coordinador de la bancada de Morena en la Cámara de Diputados, Mario Delgado, afirmó que la Guardia Nacional tendrá un mando civil desde el primer día y poseerá disciplina militar, gracias a que el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) escuchó la demanda ciudadana.

En el marco de las Audiencias Públicas sobre la Guardia Nacional, el morenista indicó que la transitoriedad de cinco años de mando militar, planteada en el proyecto de dictamen, se eliminaría para que este cuerpo de seguridad “nazca como una institución policial con mando civil desde el principio”.

Y es que durante las Audiencias, el secretario de Seguridad y Protección Ciudadana, Alfonso Durazo, transmitió el mensaje del mandatario a los legisladores, al afirmar que “ve con mucha simpatía que el mando de la Guardia Nacional sea civil”.

Sostuvo que esta modificación al dictamen de reformas constitucionales en la materia “fue algo que se pidió en muchos lados. Por los gobernadores, presidentes municipales y organismos de derechos humanos”.

Afirmó que el presidente ha seguido muy de cerca las audiencias públicas, además de que ha tenido contacto con los gobernadores y presidentes municipales a lo largo de sus recorridos por el país.

Delgado Carrillo llamó a todos los que cuestionaron el dictamen a tomar la consideración que viene directamente del presidente de la república, y ayuden a construir una institución que dé respuesta al problema de la inseguridad. les pidió que “no empiecen otra vez con pretextos”.

“Se acabó el tiempo de los pretextos. Vamos a asumir la responsabilidad que tenemos como legisladores y darle a México una policía nacional que tenga las capacidades para enfrentar la crisis de inseguridad y violencia, que sea respetuosa de los derechos humanos, del federalismo y fortalezca a nuestras instituciones civiles”, enfatizó el legislador.

Delgado especificó que para incorporar las opiniones que arrojen las audiencias públicas, se tendrá que recurrir a las reservas que se presentarán en el Pleno de la Cámara de Diputados, durante el periodo extraordinario del próximo 16 de enero, cuando se analice, discuta y vote la propuesta de la Guardia Nacional.