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PEF 2023

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El presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) agradeció esta mañana a los diputados el haber aprobado el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023.

El documento se avaló el viernes pasado, en lo particular, con 270 votos a favor, 219 en contra y una abstención, con lo que quedó aprobado en lo general y en lo particular. Se remitió al titular del Poder Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Recordemos que la sesión donde se analizó y discutieron más de 2 mil reservas presentadas, en su mayoría por la oposición, inició el 8 de noviembre y concluyó el 11 de noviembre; tuvo una duración total de 40 horas en donde 386 oradores subieron a la tribuna.

El PEF 2023 prevé un gasto neto total de 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos, lo que representa un incremento del 11.6% con respecto al aprobado en 2022, y contempla un déficit presupuestario de un billón 134 mil 140.7 millones de pesos.

Pese a que se presentaron 2 mil 264 reservas, el Pleno aceptó solo cuatro modificaciones, todas provenientes de la bancada de Morena y su partido aliado, el PT.

Pese a que la oposición denunció que los legisladores de Morena y partidos aliados tenían la ‘instrucción’ de no cambiar ni una sola coma al PEF 2023, el dictamen tuvo mínimas modificaciones respecto a lo que envió el presidente López Obrador.

Se adicionó el artículo transitorio Décimo Cuarto que otorga mil millones de pesos para el fortalecimiento de policías municipales y estatales, con el fin de cumplir con las disposiciones derivadas por la reforma que amplia la presencia de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad hasta 2028.

Sin embargo, para poder destinar dichos recursos, se aplicó un recorte adicional al Poder Judicial, pese a que en la Comisión de Presupuesto ya le habían reducido mil 425 millones de pesos. Concretamente se recortó el presupuesto del Consejo de la Judicatura Federal, quien enfrentará una disminución total de 2 mil 286 millones de pesos.

Esto va en línea con el recorte con el que había avanzado el dictamen a órganos autónomos de 6 mil 437.5 millones de pesos, siendo el más afectado el INE con un recorte de 4 mil 475.5 millones de pesos.

El coordinador de la bancada de Morena, Ignacio Mier Velazco, aseguró que las y los legisladores de la coalición “Juntos Hacemos Historia” concluyeron con la conciencia tranquila y el orgullo de haber defendido con todo y contra todo el PEF 2023.

El también presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) dijo que se logró un presupuesto realista, congruente, responsable, social y promotor del desarrollo.

Felicitó a las y los legisladores por haber resistido los embates de la derecha que buscaba recuperar sus privilegios, revivir los moches y tener recursos para el despilfarro.

Apuntó que en otros tiempos el presupuesto se había utilizado para favorecer a un régimen de cuotas y de cuates. Ahora, añadió, se tiene un presupuesto dirigido a la clase social más lastimada de nuestro país.

La Cámara de Diputados aprobó, en lo general, el dictamen con Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para 2023, cuyo gasto neto total previsto asciende a 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos, un aumento en términos reales de 11.6% respecto a 2022.

El documento fue aprobado por 273 votos a favor, 222 en contra y cero abstenciones, en lo general y en lo particular de los artículos y anexos no reservados; prevé un déficit presupuestario de un billón 134 mil 140.7 millones de pesos y considera aumentos a los subsidios gubernamentales y mega obras del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

También, estima un incremento en el gasto programable pagado de 8.2% en términos reales respecto del monto aprobado para el ejercicio fiscal 2022. Propone un aumento real anual en la inversión física de 21.7% respecto a lo aprobado en 2022, y en cuanto al gasto federalizado, un aumento de 9.9% real respecto al monto previsto en 2022.

“La política de gasto del Proyecto de Presupuesto 2023 está encaminada a rubros que estimulen un mayor desarrollo de todos los sectores de la población y plantea un aumento real anual en la inversión física respecto a lo aprobado en 2022”, defendieron los diputados de Morena y partidos aliados.

Tal como se preveía, luego de la aprobación en comisiones, el PEF 2023 hace recortes a los presupuesto de órganos autónomos, por más de 6 mil millones de pesos, siendo el INE el más afectado con un recorte del 24% respecto a lo solicitado.

Sin embargo, los diputados defendieron que dichos recortes no afectan el desarrollo de las actividades esenciales de dichos órganos, sino que van en concordancia con la política determinada por el Congreso de la Unión en el conjunto de leyes que aprobó y que conforman el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2023.

Los recortes aprobados son: Legislativo (466 millones de pesos); Judicial (mil 425 millones de pesos);, Instituto Nacional Electoral (4 mil 475 millones de pesos); Comisión Federal de Competencia Económica (33 millones de pesos menos); Instituto Federal de Telecomunicaciones (17 millones de pesos); Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (19 millones de pesos).

Por sectores económicos, el PEF 2023 estima recursos por 111,911 millones de pesos para la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena); 99,028 millones de pesos para Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC); 209,616 millones de pesos para la Secretaría de Salud; 402,276 millones de pesos para la Secretaría de Educación Pública (SEP).

Para la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) se estima un gasto de 77,411 millones de pesos, que en su mayoría se destinarán al desarrollo del Tren Maya, otro de los proyectos estrella del presidente.

Esta mañana están citados los Diputados para comenzar con la discusión de las más de 2,000 reservas que se presentaron al PEF 2023, principalmente por los partidos de oposición. Se prevé que la discusión pueda alargarse hasta el fin de semana.

Los tiempos legales marcan que el PEF 2023 debe estar aprobado a más tardar el próximo 15 de noviembre para ser publicado de forma oficial por el gobierno en el Diario Oficial de la Federación (DOF) a los 20 días naturales posteriores a su aprobación en el Congreso.

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la Cámara de Diputados aprobó, en lo general y en lo particular, el dictamen con Proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para 2023, el cual contempla un gasto neto total por 8 billones 299 mil 647 millones 800 mil pesos y un recorte presupuestal a órganos autónomos de más de 6 mil millones de pesos.

Con 31 votos a favor, 24 en contra y ninguna abstención, se validó el documento que señala que en términos del artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para el presente ejercicio fiscal se prevé un déficit presupuestario de un billón 134 mil 140 millones 700 mil pesos.

Erasmo González Robledo, presidente de la comisión, precisó que las reservas serán presentadas ante el Pleno para su discusión.

El dictamen, que fue remitido a la Mesa Directiva para los efectos de la programación legislativa, precisa que la política de gasto del Proyecto de Presupuesto 2023 está encaminada a rubros que estimulen un mayor desarrollo de todos los sectores de la población y propone un aumento real anual en la inversión física respecto a lo aprobado en 2022.

Sin embargo, considera “necesario” hacer ajustes a los proyectos de presupuesto presentados por los ramos autónomos “sin afectar el desarrollo de sus actividades esenciales”.

Dichos recursos, señala el proyecto, serán destinados a tres carteras: la Secretaría de Gobernación, entidades no Sectorizadas, donde figuran dependencias como el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas, el Sistema Público de Radiodifusión del Estado de Mexicano, el Instituto Nacional de las Mujeres, entre otros, y la Secretaría del Bienestar, que será la más beneficiada con el fin de apuntalar los diferentes programas sociales.

Llama la atención que la mayor reducción es para el Instituto Nacional Electoral (INE), que libra una dura batalla por la reforma electoral que se pretende hacer a propuesta del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO).

Al INE se le estaría aplicando un recorte equivalente al 24% del dinero que solicitó, es decir 4 mil 475 millones de pesos, con lo que su presupuesto pasaría de cerca de 25 mil millones a poco más de 20 mil millones.

El INE no es el único órgano que se ve afectado. A la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), se le aplicó un recorte de 33 millones de pesos menos, mientras que al INAI uno de cerca de 19 millones de pesos; al IFT se le quitaron 17 millones de pesos. Los tres han sido blanco de señalamientos y embates del presidente López Obrador.

Los poderes judiciales y legislativos también sufrieron un recorte en sus presupuestos. El judicial tuvo una disminución de mil 425 millones de pesos. El recorte al legislativo fue 466 millones de pesos.

Curiosamente, en dicho ramo: órganos autónomos, a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Fiscalía General de la República se les respetó la propuesta que emitió la Secretaría de Hacienda para 2023.

El presupuesto para 2023, que prevé un crecimiento económico del 3% frente al 2.4% proyectado este año, es optimista y eventualmente puede requerir recortes de gastos, adelantó Carlos Morales, director de deuda soberana de Fitch Ratings.

El presupuesto, que el secretario de Hacienda, Rogelio Ramírez de la O, entregó ayer a los legisladores, pronostica ingresos fiscales de 4.6 billones de pesos en 2023. También incluye un gasto público ajustado, con el objetivo de llevar la deuda pública al 49.4% del PIB el próximo año.

Ramírez de la O dijo que el presupuesto fue creado bajo los principios de austeridad, eficiencia y racionalidad en el gasto.

Al respecto, Morales dijo que el presupuesto “apunta a un balance primario cercano a cero y una trayectoria de deuda relativamente estable”.

“Sin embargo, las proyecciones optimistas de crecimiento del 3% pueden conducir a ingresos gubernamentales menores a los esperados y requerir recortes de gastos para cumplir con la meta de déficit fiscal”, agregó el analista.

Morales señaló que mayores costos de financiamiento junto con menores ingresos relacionados con el petróleo resultaron en un deterioro del balance fiscal de 2023.

Además, dijo que los gastos están aumentando debido a las mayores gastos sociales en la población vulnerable de México y los proyectos de infraestructura prioritarios del gobierno, como el polémico Tren Maya, la refinería de Dos Bocas, entre otros.

De acuerdo con la proyección de egresos de la Hacienda mexicana, la Refinería de Dos Bocas, con la cual se plantea alcanzar la soberanía energética de México, recibirá un aumento de 2.345 millones de pesos (unos 111 millones de dólares) para totalizar un presupuesto de 47.234 millones de pesos (2.361 millones de dólares).

Además, aun cuando se concluyeron los trabajos de construcción del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), el Gobierno de México solicitó un aumento de casi el doble por una cantidad de 836.230 millones de pesos (unos 41.811 millones de dólares), desde 419.449 millones de pesos (20.972 millones de dólares) que pidió en este año.

Por su parte, el proyecto de presupuesto 2023 prevé el segundo aumento sustancial para la Secretaría de Turismo de México por poco más del 111 % por 145.565 millones de pesos (8.388 millones de dólares), del cual el 98 % se destinará al Tren Maya, una de las obras prioritarias del presidente Andrés Manuel López Obrador.

Asimismo, se propone destinar 600.321,9 millones de pesos (unos 12.006 millones de dólares) a 16 programas sociales gubernamentales prioritarios, de los cuales, según cifras oficiales, permean al 70 % de las familias mexicanas.

Ayer durante la entrega del paquete económico, Ramírez de la O aseguró que las finanzas públicas se mantendrán “sanas” al cierre de 2022, “a pesar del alto costo del subsidio a la gasolina para evitar el aumento de los niveles de inflación, que estimó cierre el año en 7.7%.

El paquete económico tendrá que recibir el aval del Senado y de la Cámara de Diputados de México en el caso de cambios a las leyes de Ingresos de la Federación, del Código Fiscal federal, y los criterios de política económica y fiscal.

Sin embargo, es responsabilidad exclusiva de la Cámara Baja aprobar el presupuesto de egresos de 2023 a más tardar el próximo 15 de noviembre.