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LEYES SECUNDARIAS

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Porfirio Muñoz Ledo preguntó a los integrantes de la CNTE que impedían sesionar la semana pasada por un bloqueo a los accesos a la Cámara de Diputados que para qué estaban ahí si dentro del recinto cuentan con cuarenta diputados. “Ustedes (los maestros) ya tienen 40 diputados, son el grupo más numeroso; ya quisiera la CTM 40 diputados para un día de fiesta”, les dijo Muñoz Ledo.

Hoy la CNTE amenaza con bloquear de nueva cuenta San Lázaro hasta que se cumplan sus demandas en las Leyes Secundarias.

¿Por qué están de regreso? ¿No les es suficiente tener 40 diputados para empujar su agenda? Por lo visto la CNTE y el SNTE tienen algunos diputados en San Lázaro, pero no necesariamente son cuarenta. Para escribir esta columna me acerqué a legisladores de distintos partidos, incluyendo la oficina del propio Porfirio Muñoz Ledo, buscando conocer quiénes son estos cuarenta diputados y, para mi sorpresa, ¡ni Muñoz Ledo ni los integrantes de la Comisión de Educación los ubican!

¿Cómo puede existir esta idea de que hay 40 diputados de la CNTE en San Lázaro y ni los mismos diputados tienen una idea, ya no digamos un registro, de quiénes son y cuáles son sus posturas? Así de poca es la seriedad de los legisladores para un tema fundamental para México como es la educación.

Revisando las trayectorias (es un decir) de los integrantes de la Comisión de Educación, me encontré con algunas sorpresas.

La presidenta de la Comisión de Educación, Adela Piña Bernal (Morena), tiene cero experiencia en materia educativa. Su único cargo político ha sido la presidencia del Comité Ejecutivo de la Delegación (hoy Alcaldía) Cuajimalpa. Ah, eso sí, es muy cercana a Dolores Padierna y René Bejarano.

Hay algunos maestros en la Comisión, como Flora Tania Cruz Santos (Morena) que ha sido profesora en una escuela primaria en Veracruz; José Luis Montalvo Luna (PT) docente en la escuela normal de Los Reyes Acaquilpan, Estado de México; y Francisco Javier Ramírez Navarrete, maestro en la Universidad Tecnológica del Sur del Estado de México

Integrantes de la CNTE hay solamente dos: Azael Santiago Chepi (Morena) que fue Secretario General de la Sección XXII e Irán Santiago Manuel, Auxiliar de Pagos de la misma Sección.

Hay integrantes de otros sindicatos educativos, como María Teresa López Pérez (Morena), del Sindicato de Trabajadores Académicos de la Universidad de Guadalajara. También Martha Hortensia Garay Cadena (PRI), integrante de la sección 38 del SNTE. Pero la que destaca es Idalia Reyes Miguel, no por ser miembro de la CETEG, la Coordinadora Estatal de Trabajadores de la Educación en Guerrero, sino porque en 2013 fue detenida por violencia familiar en agravio de su hijo menor de edad.

Hay algunas joyas, como el diputado Luis Eleusis Leónidas Córdova Morán (PRI), que ha sido miembro y dirigente de Antorcha Campesina en Matamoros y Atlixco desde 1981; o Carmen Patricia Palma Olvera (Morena), en cuya trayectoria destaca haber sido presidenta de El Barzón en Quintana Roo.

Columna completa en El Universal

Esta mañana, durante su conferencia de prensa, el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) habló sobre los bloqueos que maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) llevaron a cabo en las inmediaciones de la Cámara de Diputados en rechazo a las leyes secundarias de la Reforma Educativa.

“Ah, también tache”, dijo AMLO; sin embargo, informó que ya se había llegado a un “acuerdo” con los maestros.

Y aunque reconoció que hubo protestas por parte de la CNTE, dijo que no fueron tan significativas como la represión que recibieron los maestros en el pasado, donde hasta muertos hubo.

AMLO dijo que en el acuerdo que se alcanzó con los maestros fue que quienes egresen de las normales públicas saldrán automáticamente con una plaza, lo que se limitará respecto al número de vacantes.

Acusó que la idea de que no había las vacantes suficientes para garantizar una plaza a quienes se formaban como maestros, además de otras profesiones, fueron los conservadores, quienes recibían órdenes del extranjero, pues insistió en que las reformas estructurales fueron dictadas por organismos internacionales.

Sobre el acuerdo que afirmó se alcanzó con los maestros de la CNTE, López Obrador dijo que “lo celebro, se llegó a un acuerdo y se aprobaron las leyes secundarias, y ya se terminó este ciclo de la mal llamada reforma educativa que tanto daño causó sin ningún beneficio, todo por el conservadurismo, el querer privatizar la educación. Entonces, ya se resolvió eso”, dijo el presidente.

Sin embargo, su afirmación causó el asombro de la prensa, quien le cuestionó cómo era que se habían aprobado las leyes secundarias si no había sesionado la Cámara de Diputados para concluir dicho proceso de la Reforma Educativa.

En ese sentido se le cuestionó si los Diputados estaban esperando ‘línea’ por parte de Presidencia para que se aprobaran las leyes.

AMLO respondió que “a mí me informaron hoy en la mañana que ya lo habían aprobado. Si no es así, yo creo que no va a haber ningún problema para que se aprueben”.

Los cuestionamientos de la prensa no cesaron, pues ante sus respuestas, se le pregunto a AMLO si las leyes secundarias se aprobarían en el Congreso a partir de una negociación que se dio en Palacio Nacional y no de los foros que se realizaron en el recinto legislativo.

“Ellos tienen que resolver, los legisladores, pero lo más probable es que se apruebe el que se quiten todas estas trabas para que se fortalezca la educación pública, porque eran obstáculos o eran leyes a modo que se hicieron para apoyar el afán privatizador en la educación”, contestó AMLO.

El coordinador de los diputados del PAN, Juan Carlos Romero Hicks, confirmó lo declarado por su homólogo de Morena, sobre que no hay acuerdo en torno a la discusión y aprobación de las leyes secundarias de la reforma educativa, proceso que tiene como plazo mañana jueves 12 de septiembre.

“No hay acuerdo hasta donde tenemos noticias. No vamos en ruta de cumplir el plazo del 12 de septiembre, que mandata la Constitución Política”, indicó el panista.

El líder parlamentario recordó que el Presidente de la República se reunió con la comisión negociadora de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), como parte de las mesas de diálogo para dar respuesta a las demandas del gremio.

Dijo que si el presidente Andrés Manuel López Obrador pacta con la CNTE y se permite la herencia y venta de plazas, “se convertiría en parte del problema, de la mafia del poder y de la corrupción”.

Romero Hicks reprochó que su bancada no haya sido convocada a las mesas de diálogo con la CNTE para formular la legislación reglamentaria de la reforma educativa.

Por su parte la coordinadora de los diputados del PRD, Verónica Juárez Piña, afirmó que el Congreso estará en falta al no tener las leyes secundarias de la Reforma Educativa el 12 de septiembre, y dijo que lo mejor sería que estuvieran lo antes posible para considerarlas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2020.

“Nos dimos de tiempo al próximo 12 de septiembre para poderlas presentar (las leyes secundarias) y ya estaremos en falta porque, al menos en la Junta de Coordinación Política (Jucopo), comentamos cuál sería el orden del día de hoy y del próximo jueves en donde no está previsto el que podamos discutirlas”, indicó la legisladora.

Juárez Piña señaló que la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados no ha convocado a los integrantes de esa estancia legislativa para poder tener y discutir un dictamen en la materia y a partir de eso poder debatir en el Pleno.

La legisladora perredista consideró que lo que se asignó en el PEF 2020 en materia educativa, “no va a ser suficiente para todo lo que nos planteamos en la reforma del artículo 3 Constitucional”.

El coordinador de los diputados de Morena, Mario Delgado, señaló que las leyes secundarias de la Reforma Educativa podrían ser aprobadas a finales de septiembre, ya que aún se siguen construyendo los acuerdos necesarios para su aval.

“Teníamos hasta el 12 de septiembre, desafortunadamente no hemos logrado los acuerdos finales para que puedan transitar y ser aprobadas”, dijo el legislador en un breve encuentro con la prensa.

Consideró que en la siguientes dos semanas se lograrían los consensos y sean avaladas la Ley General de Educación, la Ley de Carrera Magisterial y la Ley para el Sistema de Evaluación Continua.

En otro tema, el también presidente de la Junta de Coordinación Política informó que el análisis del Primer Informe de Gobierno iniciará el próximo 19 de septiembre con la comparecencia, ante el Pleno, del secretario de Hacienda y Crédito Público, Arturo Herrera Gutiérrez; donde también realizará la presentación del Paquete Económico 2020.

Indicó que también se invitará a comparecer a los titulares de las secretarías de Educación; de Bienestar; de Salud; de Seguridad Pública y Protección Ciudadana; de Energía; de la Función Pública; y de Agricultura y Desarrollo Rural.

“Estamos organizando el calendario de comparecencias con motivo del primer informe del Presidente de la República, tenemos el acuerdo de que vamos a arrancar con la presentación del Paquete Económico y, además, la comparecencia del secretario de Hacienda el próximo 19 de septiembre en el pleno”, señaló.

El presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) informó que se está trabajando en la elaboración de las leyes secundarias de la Reforma Educativa.

Dijo que en estos días se entregan los proyectos, las iniciativas, que han arrojado las consultas que se han hecho con maestros, con la CNTE, con el SNTE, con pedagogos y con especialistas para que dichas leyes recojan el sentimiento de todos y se mejore la educación en el país.

“Desde luego no va a haber corrupción, no se va a permitir la corrupción, no va a haber venta de plazas, eso tuvo que ver con una época, hasta hace poco se practicaba lo de la venta de plazas”, enfatizó el mandatario.

Indicó que la CNTE no está proponiendo el regreso de la venta de plazas como se ha venido manejando en distintos medios; incluso dijo, fue a la Coordinadora a la que se echó la culpa de oponerse a la reforma educativa porque querían que se siguieran entregando las plazas a recomendados o que se vendieran las plazas.

“Eso -para decirlo con claridad- es una calumnia, eso no es cierto. O sea, la derecha, el conservadurismo usó todas esas mentiras para imponer la mal llamada reforma educativa y satisfacer su obsesión ideológica y sus deseos de privatizar la educación. Entonces, mintieron, engañaron”, señaló el mandatario.

Insistió en que solo fue un discurso que se utilizó cuando querían imponer a fuerza la mal llamada Reforma Educativa.

Finalizó indicando que en las leyes secundarias no se van a permitir abusos de ningún tipo.

La presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, Adela Piña Bernal, señaló que es probable que las leyes secundarias de la nueva reforma educativa se aprueben en un periodo extraordinario, a inicios de agosto.

La morenista explicó que el Congreso tiene un plazo de 120 días para aprobar la legislación secundaria, el cual finaliza el próximo 12 de septiembre, aunque dijo, “nosotros, obviamente, queremos tenerlas antes de que inicie el ciclo escolar (2018-2019)”, que está programado para el 20 de agosto.

Y es que la Comisión aprobó este miércoles el acuerdo para iniciar la ruta de elaboración de las leyes secundarias de la reforma educativa, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 15 de mayo.

La legisladora apuntó que son cinco las leyes secundarias de la reforma constitucional que se deben expedir, de las cuales “tres son las que nos apremian en este momento”, dado el plazo de 120 días: Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y Maestros, Ley General de Educación y Ley del Organismo para la Mejora Continua de la Educación.

Las otras leyes son la Ley General de Educación Superior y la Ley General de Ciencia, Tecnología e Innovación, las cuales deben expedirse a más tardar en el año 2020, de acuerdo con el decreto de la reforma.

Adelantó que se acordó realizar dos periodos de audiencias públicas para elaborar las leyes secundarias: el primero se realizará los días 24, 25 y 26 de junio, de manera coordinada con la Comisión de Educación del Senado de la República, y el segundo un mes después.

“Ya nos pusimos de acuerdo para esta primera etapa de audiencias públicas, para recibir las propuestas, opiniones y puntos de vista de legisladores, organizaciones magisteriales, académicos, expertos e investigadores en el ámbito educativo”. Después habrá que sistematizarlas y tener un documento base de las iniciativas, añadió.

Piña Bernal finalizó indicando que aún no se define cuál de las dos cámaras del Congreso será la de origen y cuál la revisora de los dictámenes.

El Diario Oficial de la Federación (DOF) publicó las cuatro leyes reglamentarias de la Guardia Nacional que son:

  • El Decreto por el que se expide la Ley de la Guardia Nacional.
  • El Decreto por el que se expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.
  • El Decreto por el que se expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.
  • El Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

La publicación fue hecha en una edición vespertina del Diario Oficial de la Federación de este lunes, a través de su cuenta de Twitter, el presidente de la Mesa Directiva de Morena en la Cámara de Senadores, Martí Batres, anunció la publicación de los cuatro ordenamientos secundarios derivados de la reforma constitucional de la Guardia Nacional.

En el tuit, Batres adjuntó una impresión de pantalla de la página del Diario Oficial de la Federación en donde se observan los cuatro puntos de dicha reforma.

La Cámara de Diputados aprobó esta tarde los cuatro dictámenes a las minutas sobre las leyes reglamentarias de la Guardia Nacional.

Según lo expuesto en tribuna, el apoyo llega pues las leyes reafirman el carácter civil de la institución, establecen sus funciones y objetivos, protegen los derechos humanos, regulan el uso de la fuerza y crean el registro de detenciones.

Tras aprobarlas, las leyes fueron remitidas al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Con 429 votos a favor y uno en contra, se avaló en lo general, el dictamen que expide la Ley de la Guardia Nacional.

“Establece el cauce del mandato constitucional por el que se crea una nueva institución de seguridad pública que tiene como característica fundamental salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienestar, derechos humanos de las personas, preservar el orden público y la paz social, así como los bienes y los recursos de la nación y colaborar con las entidades federativas y municipios en materia de seguridad”.

Con 436 votos a favor y uno en contra se avaló en lo general, el dictamen a la minuta que expide la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza.

“Se estipula que se empleará en todo momento con pleno respeto a los derechos humanos y su impacto en las personas estará graduado de la siguiente manera: persuasión, restricción de desplazamiento, sujeción, inmovilización, incapacitación, lesión grave y muerte”.

El Pleno aprobó en lo general con 430 votos a favor y uno en contra, el dictamen a la minuta que expide la Ley Nacional del Registro de Detenciones.

“Establecer un banco de datos actualizado con información que permita identificar y localizar a las personas, inmediatamente después a su detención. Se busca prevenir violaciones a los derechos humanos, en particular, actos de tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes, así como la desaparición forzada”.

Con 428 votos a favor y uno en contra se avaló en lo general, el dictamen a la minuta que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

“Se incluyen las bases para la formación policial: selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de instituciones de seguridad pública”.

El Pleno del Senado aprobó en lo general y en lo particular las cuatro leyes que regularán la actuación de la Guardia Nacional, que será completamente civil, con mando civil y tendrá el objetivo mejorar las condiciones de seguridad en el país.

El presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Ricardo Moneral Ávila, señaló que el Senado entregará todos los elementos para que este cuerpo de seguridad opere en el país con legalidad constitucional.

La sesión que duró aproximadamente tres horas tuvo como principal eje los posicionamientos de un senador por cada partido político, así como del senador independiente Emilio Álvarez Icaza, para hablar por cada una de las cuatro leyes en un solo acto.

Tras la firma del acuerdo logrado durante la mañana por parte de todos los grupos parlamentarios, de conformidad se dispensó la segunda lectura, no hubo oradores para posicionar en lo general y tampoco hubo reservas en cada una de las votaciones de las leyes secundarias de la Guardia Nacional.

El presidente de la Mesa Directiva, Martí Batres, llevó el procedimiento una a una de las leyes. Sobre la Ley de la Guardia Nacional se emitieron 114 votos en favor y una abstención. La Ley Nacional Uso de la Fuerza recibió 110 en favor y una abstención.

Para la Ley Nacional de Registro de Detenciones se emitieron 114 votos en favor y una abstención. La Ley del Sistema de Seguridad Pública tuvo 114 votos en favor y una abstención. Las cuatro leyes se enviaron a la Cámara de Diputados para su análisis y eventual  aprobación.

El presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo), Ricardo Monreal, aclaró que en las leyes reglamentarias de la Guardia Nacional se garantiza que el mando del cuerpo de seguridad es de carácter civil.

“La Guardia Nacional será civil. No hay forma de que mantenga o se piense en la militarización. No hay ninguna duda de eso. Se profundiza el carácter civil, se profundiza la disciplina judicial y se garantiza el mando civil sobre todos los integrantes de la Guardia”, afirmó.

El Senador detalló que sigue “encorchetada” la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, no obstante cuenta con un avance del 98%.

Por el contrario, la Ley del Uso de la Fuerza; del Registro de Detenciones; y del Sistema Nacional de Seguridad Pública, están superadas por consenso en un 96 por ciento. “Estamos a un paso”, señaló el legislador. “Nos reuniremos antes de la sesión para la firma de las iniciativas, de todos los Grupos Parlamentarios. Algo inédito, que sean firmadas por todos los senadores presentes”, subrayó.

El senador resaltó que fueron integradas las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas; Comisión Interamericana de Derechos Humanos; Amnistía Internacional y colectivos en defensa de derechos humanos, en estos ordenamientos.

Al respecto, señaló que la Ley Orgánica presentada por el secretario de Seguridad Pública, Alfonso Durazo, se ha modificado en un 70%, pues siempre se buscó considerar los planteamientos de los grupos parlamentarios y no hacer uso de los votos, con los que Morena puede dar respaldo, por requerir únicamente mayoría simple.

Tras informar que el próximo lunes se reunirá con dirigentes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) dijo este jueves que está abierto al diálogo y dispuesto a revisar las leyes secundarias de la Reforma Educativa.

“Lo importante es el dialogo, el que podamos platicar, conversar, intercambiar puntos de vista con los maestros. Está abierto el diálogo. Estamos dispuestos a escuchar y todo aquello que signifique mejorar la educación tiene que ser tomado en cuenta”, respondió AMLO al ser cuestionado sobre el tema.

Acerca de si podría incluir las propuestas que los dirigentes magisteriales le hagan en las reuniones del próximo lunes, López  Obrador dijo si hizo falta algo en la reforma “se revisa”.

Sostuvo que su gobierno no es inflexible, por lo que, al faltar las leyes secundarias, será en ellas donde se pueden tomar en cuenta los planteamientos del magisterio.

“Yo creo que fue un gran avance el que se haya cancelado la mal llamada reforma educativa, creo que ni se pensaba que se iba a poder llevar a la práctica o se iba a convertir en realidad la consigna de que va a caer, va a caer, la reforma va a caer, y cayó. Entonces, hay otras cosas que hacen falta, pero por eso es el diálogo”, recalcó AMLO.

Pese a su disposición de revisar las leyes secundarias, el presidente dijo que si no hay acuerdo se respetará el derecho a disentir del magisterio.